赢重威说道：“你说的学院，什么人能来学，什么人又能来教？想学习的人，有家族学堂学习，能教书的人，在家族学堂教书。”

石正峰说道：“那些没有大家族可以依附的寒门子弟，都可以到学院学习。那些不喜欢家族学堂死板教育的子弟，也可以到学院学习。那些想学新知识的子弟，也可以到学院学习。至于教书的先生，我们可以在秦国招募，也可以到外国招募，峰军当中就有很多可以担起重任的先生。”

赢重威想了想，说道：“那就先在咸阳、栎阳、宝鸡这三个地方建几座学院试试。如果发现问题，咱们再纠正，如果试行结果良好，咱们再推广。”

石正峰拍了一记马屁，“王上考虑得很是周。”

赢重威说道：“你说富国强军的第三个因素是什么？”

石正峰说道：“凝聚力。”

“详细说一说，”赢重威对“凝聚力”这个词也不是太明白。

石正峰说道：“所谓的凝聚力，就是让秦国上到三公九卿，下到黎民百姓，都心向国家，愿意为国家奉献。”

赢重威的眼中闪过一道亮光，心想，这凝聚力是个好东西，如果国臣民都有了这个“凝聚力”，自己就不用再担心臣子们不够忠诚，百姓们不够温顺，秦国的统治就可以千秋万代、稳如磐石了。

赢重威很是兴奋，问道：“要怎么才能是臣民有凝聚力？”

石正峰说道：“要想让臣民们对国家有凝聚力，国家必须要让臣民感到安稳、幸福，把国家的利益和臣民的利益联系在一起，一荣俱荣，一损俱损。”

赢重威说道：“你的意思是让寡人实行仁政？寡人不敢说自己像尧舜一般圣贤，但是，自认为还是有一颗爱民之心的。”

石正峰说道：“王上，只是您有爱民之心还不够，您颁布一道诏令，底下的官吏要是不执行怎么办？要是歪曲您的本意怎么办？还有，有些旧规矩残民虐民，不废除了，老百姓永远不可能感到安稳、幸福。”

很多领导都说自己虚心纳谏，但是，当有人真正谏言，戳到了领导的肺管子，领导都会不高兴，甚至是打击报复。

听到“残民、虐民”这四个字，赢重威皱起了眉头，说道：“秦国一向稳定，只是三个伪君倒行逆施，现在寡人登基，早就废除了三个伪君的政令，秦国还有什么残民、虐民的规矩呀？”

石正峰神情凝重，从嘴里吐出了三个字“奴隶制！”

石正峰到秦国之后，发现秦国有浓重的奴隶制气氛，田地里劳作的人，十有**是奴隶，各个世家大族都以多蓄奴为荣，有的大家族甚至拥有上万个奴隶。

这些奴隶就是会说话的牲口，主人可以随意地处置他们、杀戮他们。如果主人死了，还要用他们来陪葬。他们生下来的孩子，和他们一样，世世代代都是没有尊严、没有自由的奴隶。

华夏大陆的第一个王朝，大夏王朝就是奴隶制社会，大商王朝和早期的大周王朝，也是奴隶制社会。大周王朝统治了几百年之后，奴隶制不适合时代的发展，很多诸侯国，比如强大的齐国、魏国开始慢慢废除奴隶制，这些国家还有奴隶，只不过占的比例很小很小，社会生产的主力是平民。

而秦国被中原各国视为蛮夷之邦，文化、经济、制度各方面都落后于中原。当中原的平民成为社会生产主力的时候，秦国还在大量地使用奴隶。

早期的奴隶是由战俘、罪犯组成的，后来，不打仗了，犯罪的人也少了，权贵们感觉到奴隶不够用了，就开始迫害平民。

平民犯了一点小错，就被权贵责罚成了奴隶，平民向权贵借钱，这钱是高利贷，利滚利，平民还不上，只能卖身为奴隶。

这样，经过权贵们的不法运作，秦国的奴隶是越来越多，几乎占据了秦国总人口的半数。